Juridische waarde van de Omzendbrief
?Hoewel de indeling in bebouwde en onbebouwde gebieden nieuw is, betoogt de Omzendbrief geen nieuwe regels toe te voegen. De Omzendbrief identificeert immers de mogelijkheden en aanknopingspunten die in het huidig juridisch kader reeds bestaan om een onderscheid te maken in het beleid voor doordachte reconversies en invullingen binnen de bebouwde gebieden enerzijds, en het open houden van onbebouwde gebieden. Het karakter van de Omzendbrief is volgens de minister dan ook "interpretatief" en "beleidssturend". De minister neemt het woord "verordenend" niet in de mond. Zij heeft alvast niet de intentie om bijkomende regels op te leggen. Dat zou betekenen dat de loutere schending van een aanvraag voor stedenbouwkundige handelingen van de Omzendbrief, geen weigeringsgrond voor de vergunning zou vormen. De praktijk zal verder moeten blijken of er inderdaad geen extra regels zijn toegevoegd aan het huidige regelgevend kader. De differentiatie tussen bebouwd en onbebouwd gebied is alvast nieuw. Ook de behoeften- en voorzieningenstudie is nieuw ten opzichte van het huidige regelgevend kader. Er lijkt dus alvast minstens een intentie te zijn geuit om een nieuwe voorwaarde aan het bestaand juridisch kader toe te voegen. De Raad van State plaatste eerder al kanttekeningen bij het verordenend karakter van een omzendbrief van 2002 in verband met het opmaken van een gemeentelijke woonbehoeftestudie en het ontwikkelen van woonuitbreidingsgebieden met of zonder woonbehoeftestudie. Of de huidige voorwaarde inzake woonbehoeftestudie, gelet op de bedoeling van de Omzendbrief om louter interpretatief te zijn, voor de burger-vergunningaanvrager echt juridisch afdwingbaar zal kunnen zijn, blijft dus vooralsnog een open vraag. BRON
Volgende stap
Het is de bedoeling om in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening regels op te nemen voor (1) een gedifferentieerd verdichtingsbeleid van de kernen en (2) het bewaren van de open ruimte buiten de kernen. Daarvoor is een initiatief ingediend bij het Vlaams Parlement. Het is nog in behandeling. In geval van goedkeuring van de Codextrein in de huidige vorm, zal onder meer het concept 'kwalitatief ruimtelijk rendement' als toetsingsgrond voor aanvragen gelden. Ook zal de procedure voor wijziging van verkavelingen op verzoek van de eigenaars eenvoudiger worden, en zullen bijkomende vrijstaande bedrijfswoningen in agrarische gebieden worden vermeden. Langzaam maar zeker evolueren we op deze manier richting een nieuw ruimtelijk beleid, dat in 2040 tot de veelvermelde betonstop moet leiden.Ontwerp van decreet (ingediend op 4 mei 2017)
Lees het decreet zoals gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad nummer 307-ED.2 van 20 december 2017
Bekijk het decreet zoals verwerkt in de refLex-databank van de Raad van State
Lees het decreet zoals verwerkt in de Vlaamse Codex
Citaat:
Oorspronkelijk geplaatst door Xenophon
- lol -
|
Wikipedia maakt melding van drie verschillende categorieën van omzendbrieven:
- Interpretatieve omzendbrief: men gaat een toelichting geven, deze is niet bindend en niet vatbaar voor annulatie bij de Raad van State.
- Verordende omzendbrief: men gaat dwingende regels formuleren en deze is wel vatbaar voor annulatie bij de Raad van State.
- Indicatieve omzendbrief: men gaat beleidsnormen omschrijven.
Volgens Schauvliege is de omzendbrief "interpretatief" en "beleidssturend", zonder "verordenend" (dwingend) te zijn.