| thePiano |
16 juli 2003 16:18 |
Een verdraagzame samenleving
België moet een open samenleving blijven waarbinnen mensen van verschillende culturen kunnen samenwerken in een sfeer van openheid, ontmoeting, verdraagzaamheid en wederzijds respect, een open samenleving die doordrongen is van uiteenlopende gevoeligheden, afkomsten en culturen, die permanent in ontwikkeling is en gehecht is aan de gemeenschappelijke, fundamentele waarden van de Grondwet en van de rechten van de mens. Daartoe kiezen wij voor de weg van het "gedeeld burgerschap" zoals die werd uitgestippeld op de rondetafel die vorig jaar werd gehouden rond ''Beter Samenleven''
- (1) De inburgering bevorderen, de emancipatie stimuleren
De regering zal bijzonder aandachtig zijn voor de vraagstukken die verbonden zijn aan de ontwikkeling van de interculturele samenleving, en aan de conflicten en spanningen die in die context kunnen ontstaan. In die zin zal het Centrum voor Gelijkheid van Kansen met de medewerking van de federale entiteiten een permanente dialoog voorstellen met het geheel van de culturele en filosofische stromingen en gevoeligheden die leven in de samenleving, en zal het aan de Interministeriële Conferentie concrete voorstellen overmaken, die uit deze dialoog zijn ontstaan.
- (2) Het verbeteren van het onthaal van de pas aangekomenen
Het ontwikkelen van een beleid van onthaal voor de nieuw aangekomenen, een beleid gebaseerd op de verantwoordelijkheid en de autonomie van elkeen, vormt de eerste - essentiële - stap naar hun inschakeling in de samenleving.
Op federaal vlak zal het onthaal in de federale asielcentra worden verbeterd. De opdracht van FEDASIL zal wettelijk worden verankerd. De relaties tussen Fedasil en zijn partners zullen daarbij worden verduidelijkt, net zoals tussen het agentschap en de instanties die belast zijn met de procedure inzake de erkenning van het statuut van vluchteling. Ook zal de regering tegen uiterlijk februari 2005 de Europese richtlijn 2003/9/EC van de Raad omzetten in Belgisch recht. Deze richtlijn bepaalt de minimale normen voor het onthaal van asielzoekers in de lidstaten.
Teneinde een maatschappelijke begeleiding van de ontvankelijke asielzoekers te bevorderen in de buurt waar ze wonen, zullen deze, op vrijwillige basis, in lokale opvanginitiatieven kunnen worden opgevangen.
Met hetzelfde doel voor ogen zal de vreemdelingenwet zonodig worden aangepast aan de recent uitgevaardigde Europese richtlijnen en beschikkingen onder meer inzake familiehereniging en het verblijf van lange duur. De verschillende verblijfsstatuten zullen daarbij zonodig worden geïntegreerd en vereenvoudigd.
Conform de aanbevelingen van het Comité voor de rechten van het kind, zal de dienst voor de voogdij van niet-begeleide minderjarigen die in de programmawet van 24 december 2002 werd voorzien, met de nodige voortvarendheid en zorg worden geïnstalleerd. Zo wordt een juridische bescherming verzekerd aan alle niet-begeleide minderjarigen in België. Die zullen voortaan niet langer onthaald worden in gesloten centra aan de grens, maar in beveiligde instellingen die aangepast zijn aan hun leeftijd. Ze zullen bewaakt en beschermd worden, om misbruik door criminele milieus te vermijden. De gemeenschappen zullen bij de organisatie en de financiering van deze instellingen, alsmede bij het onthaal en de begeleiding van de jongeren worden betrokken.
Niet-begeleide buitenlandse minderjarigen, die zich schuldig hebben gemaakt aan criminele feiten zullen in samenwerking met het IOM en bij beslissing in voorkomend geval van de jeugdrechter worden begeleid naar hun thuismilieu in hun land van herkomst.
- (3) De strijd tegen racisme en etnische discriminatie
Sommige organisaties verkondigen stellingen die de vrijheden en rechten in gevaar brengen en die er naar streven het vreedzaam en democratisch samenleven van alle burgers in dit land te beletten. Dat is onder meer het geval voor diegenen die, in naam van een extremistische ideologie of van een religieus fanatisme of van antisemitisme, tot haat en raciale discriminatie aanzetten, hun filosofische of religieuze overtuigingen aan anderen willen opleggen of de gelijkheid betwisten tussen man en vrouw.
Ten einde op doeltreffende wijze de rechten van de burgers en de fundamentele waarden van onze democratische rechtsorde te verdedigen, zal de regering er voor zorgen dat de maatregelen die vandaag in onze wetgeving voorhanden zijn, effectiever worden.
Zo zullen misdrijven van racistische of negationistische aard onderworpen worden aan een reële vervolging en beoordeling door de correctionele rechtbanken, wie ook de daders zijn of wat ook de middelen zijn waarmee zij hun misdrijf pleegden. Indien nodig zal artikel 150 van de grondwet in die zin worden gewijzigd.
Elke veroordeling op basis van wetten die racisme en negationisme beteugelen zal automatisch het verlies van burgerlijke en politieke rechten voor een vastomlijnde periode voor gevolg hebben, zoals dat nu al het geval is voor ambtenaren.
Anderzijds zal de regering er, via een wijziging van de wet van 1991 op de overheidsbedrijven, over waken dat deze bedrijven weigeren om pamfletten met een racistisch karakter te verspreiden. Zij zal over dit onderwerp ook een reflectie houden met de betrokken actoren in de privé-sector.
- (4) De strijd tegen discriminaties inzake werk
De regering zal de strijd opvoeren tegen discriminaties omwille van afkomst bij het verwerven van een job. De gewesten en gemeenschappen zullen daartoe uitgenodigd worden een meerjarenplan op te stellen, in samenwerking met de sociale partners. Het Centrum voor Gelijkheid van Kansen, het Instituut voor de Gelijkheid van Geslachten en het Observatorium voor Migratie zullen daarbij een ondersteunende rol toebedeeld krijgen. Om dezelfde reden zullen ook de middelen van het Impulsfonds voor Migrantenbeleid worden verhoogd.
De regering wil de ondernemingen ook aanmoedigen bij het opstellen van zogenaamde diversiviteitsplannen. Eveneens met dat doel voor ogen wil zij de toegang tot bepaalde openbaar ambten aanmoedigen van vreemdelingen en de deelname te stimuleren van landgenoten van vreemde herkomst aan de vorming en de selectieproeven in het openbaar ambt.
- (5) Een humaan en realistisch asielbeleid
De regering bevestigt haar gehechtheid aan de Conventie van Genève over de vluchtelingen en de principes die zij belichaamt, inzonderheid in het kader van het Europees asielbeleid.
De regering zal haar realistische en humane aanpak inzake asiel verder zetten. Daartoe zullen de verbeteringen die tijdens de vorige legislatuur aan de procedures binnen de Dienst Vreemdelingenzaken en het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen werden aangebracht, worden in praktijk gebracht.
Tevens zullen structurele maatregelen worden genomen om de achterstand bij de Raad van State weg te werken. Met de Raad van State zal worden nagegaan hoe men de gangbare procedures kan aanpassen zodat het indienen van roekeloze, manifest ongegronde of zuiver dilattoire schorsings- of annulatieberoepen onmogelijk wordt gemaakt.
Bovendien zullen gesprekken worden gehouden met de vertegenwoordigers van de Raad van State teneinde beheersmaatregelen te nemen om de lopende procedures te versnellen. Een permanent overleg zal worden gevoerd met de balie en de andere betrokken actoren om de regels en methodes te verbeteren die het neerleggen van manifest ongegronde verzoeken tegengaan.
Tenslotte zullen de gesloten centra verder worden gehumaniseerd. Zo zullen daar afzonderlijke afdelingen voor gezinnen worden gecreëerd.
- (6) De organisatie van de islam
Als wettelijk erkende godsdienst in België moet de islam kunnen beschikken over goed werkende instellingen. Dit is niet alleen noodzakelijk voor de versterking van het pluralisme in onze samenleving, maar ook een belangrijk element in ontwikkeling van een open en tolerante islam.
Met de moslim-executieve zal daarom een dialoog worden opgestart over de wijze van hersamenstelling en aanduiding en de executieve en van de Raad. Op die wijze wil de regering hun legitimiteit versterken zodat snel voorstellen op tafel kunnen komen voor hangende vraagstukken zoals de erkenning in overleg met de gewesten van moskeeën, de erkenning van de imams.
|
