N-VA : Beleidsplan Ruimte Vlaanderen opvolger van Ruimtelijk Structuurplan

[Politics.be]

Met de goedkeuring van de Startnota voor de opmaak van het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV) gaf de Vlaamse Regering vandaag het startschot voor de uitwerking van de visievorming over de toekomstige ruimtelijke ordening. Het BRV moet, als opvolger van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) een dynamisch strategisch plan worden met een visie op lange termijn over de Vlaamse ruimte en concrete acties op korte termijn om dit te realiseren.

Samen met de gewestplannen uit de jaren 1970 vormt het RSV van 1997 op vandaag het kader voor het ruimtelijk ordeningsbeleid. Vandaag kan dat 15 jaar oude plan onvoldoende flexibel inspelen op de uitdagingen die op ons afkomen. “Nochtans doet de maatschappelijke dynamiek en nieuwe uitdagingen allerlei ruimtevragen ontstaan,” zegt Vlaams minister van Ruimtelijke Ordening Philippe Muyters. “Zo zal de toenemende vergrijzing ongetwijfeld een invloed uitoefenen op de manier waarop we wonen, winkelen of onze zorg organiseren. De klimaatsverandering zal uitdagingen in het kader van waterbeheersing opleveren. Vlaanderen heeft nood aan een stabiele visie die toch voldoende ruimte biedt om constructief aan te kijken tegen maatschappelijke evoluties.”

Met de startnota BRV zet de Vlaamse Regering nu de eerste stap voor de uitwerking van een Groenboek. Het BRV wordt in een samenwerkingsverband uitgewerkt. “We gaan uit van een sterk partnerschapsmodel”, aldus Muyters “we betrekken alle betrokken beleidsdomeinen en vragen van hen ook een stevig engagement om intensief mee na te denken. Ook worden de maatschappelijke actoren structureel betrokken.” Binnen de Vlaamse overheid zullen een kernteam en een stuurgroep het proces structureel begeleiden.

De opmaak van het BRV wordt ingebed in de werking van Vlaanderen in Actie (ViA), het toekomstplan dat Vlaanderen tegen 2020 in de top vijf van de Europese regio’s moet brengen. Meerdere ViA-doorbraken hebben immers een duidelijke ruimtelijke component: bijvoorbeeld Open Ondernemer, Slimme Draaischijf van Europa en zeker de doorbraak Groen Stedengewest.

Het Groenboek met de belangrijkste krijtlijnen zal einde 2011 worden voorgesteld. Op basis van het maatschappelijk debat dat daarover gevoerd zal worden, wordt een witboek opgesteld met de lange termijnvisie (2050) over de belangrijkste strategische keuzes die Vlaanderen zal moeten maken. Uit die visie zal een eerste BRV worden gedistilleerd met de concrete acties op korte termijn (2020). In tussentijd wordt het RSV verder uitgevoerd.
Contactinfo:

Thomas Pollet, woordvoerder minister Muyters
E-post: thomas.pollet@vlaanderen.be

Auteur(s):
Philippe Muyters, Vlaams minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport

Bron: politics.be

[Nr.10]

Gewestplan

Ontwikkeling
In 1962 werd via de "Wet op de Stedebouw" beslist tot de opmaak van een nationaal plan, streekplannen en gewestplannen. De gewestplannen zouden waar nodig aangepast / verder gedetailleerd kunnen worden door algemene plannen van aanleg (APA) en bijzondere plannen van aanleg (BPA). In het huidige Vlaamse "gewest" werden 48 afzonderlijke plangewesten aangewezen. Hoewel meestal wordt gesproken over "het" gewestplan, bestaat het in realiteit dus uit verschillende deelplannen, die elk afzonderlijk werden goedgekeurd tussen 1976 en 1980.

Inhoud
Tijdens de industriële revolutie was er nauwelijks sprake van ruimtelijke ordening, en fabrieken ontwikkelden zich vaak middenin stadskernen, wat leidde tot overlast (luchtvervuiling, geurhinder, ...). Als tegenreactie ontstond binnen de architectuur het modernisme, en onder invloed van het Congrès Internationaux d'Architecture Moderne ontstond het idee van functiescheiding: wonen en werken (maar ook bv. recreatie) dienden op duidelijk gescheiden plekken te gebeuren. Het idee van functiescheiding is sterk aanwezig in de gewestplannen en er wordt een duidelijk onderscheid gemaakt tussen bv. woongebieden, industriegebieden, landbouwgebieden en bosgebieden. De functiescheiding belet bv. de bouw van fabrieken in woongebieden, terwijl in industriegebieden dan weer geen nieuwe woningen mogen worden opgericht.

[Nr.10]

Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen

Voorgeschiedenis
In de jaren 70 werden de gewestplannen goedgekeurd. Dit zijn zoneringsplannen, die vertrekken uit de modernistische gedachte van functiescheiding. De gewestplannen hebben echter verschillende nadelen, zo zijn ze weinig flexibel, en bieden ze geen antwoord op een veranderende maatschappij. De economische structuur transformeerde langzaam van een Fordistische naar een post-fordistische maatschappij. Gezinsverdunning zorgde ervoor dat een andere woontypologie nodig was. Vlaanderen kende een sterke stadsvlucht, waardoor steeds meer mensen gingen wonen op het platteland, wat er enerzijds toe leidde dat de open ruimte volgebouwd raakte, en anderzijds mee aan de basis lag van de steeds langere structurele files. Gewestplannen konden aangepast worden door middel van de opmaak van algemene plannen van aanleg (APA) en Bijzondere Plannen van Aanleg (BPA). Die laatsten werden opgemaakt op lokaal niveau, en waren daarom geen geschikt instrument om bovenlokale dynamieken te sturen. APA's konden dit in theorie wel, maar werden zelden opgemaakt, zowel door een gebrek aan politieke daadkracht, als door een gebrek aan overkoepeldende ruimtelijke visie. Om deze redenen werd in 1997 het Ruimtelijke Structuurplan Vlaanderen of RSV opgemaakt. Het werd opgemaakt door de nood aan een overkoepelende ruimtelijke visie in Vlaanderen. Het heeft de ambitie de gewenste toekomstige ruimtelijke ontwikkeling in Vlaanderen vast te leggen.

Opbouw
Zoals elk structuurplan, bestaat het RSV uit drie delen: het 'informatief deel', het 'richtinggevend deel' en het 'bindend deel'.

• Het 'informatief deel' moet beschouwd worden als de wetenschappelijke onderbouwing die nodig is een beleid te kunnen voeren: het inventariseert niet enkel de bestaande ruimtelijke indeling van Vlaanderen, maar onderzoekt ook alle te verwachten maatschappelijke/ruimtelijke tendensen in Vlaanderen.
• Het 'richtinggevend deel' bevat de toekomstvisie. Als voorbeeld kan de 'gedeconcentreerde bundeling' worden aangehaald: de visie dat de demografische groei moet worden opgevangen in de bestaande woonkernen (bundeling), maar niet in één megastad, maar wel door de uitbouw over een polycentrisch netwerk dat wordt gecreëerd door de verdere uitbouw van een aantal geselecteerde bestaande kernen (gedeconcentreerde ontwikkeling). De visie die in het RSV is vastgelegd is niet altijd doorvertaald naar acties, maar is evenmin vrijblijvend: structuurplannen van een lagere orde (provinciaal, gemeentelijk) mogen niet strijdig zijn met het RSV, en hetzelfde geldt voor ruimtelijke uitvoeringsplannen.
• Het 'bindend deel' legt een aantal acties vast die verplicht moeten worden uitgevoerd. Zo wordt bv. de visie van de gedeconcentreerde bundeling vertaald naar een 60/40- doelstelling: 60% van de nieuwe woningen moeten in de kernen worden gebouwd, slechts 40% mag nog op het platteland worden gebouwd, zodat de stedelijke kernen effectief sterker zullen groeien dan het platteland.

Herzieningen en opvolger
Het oorspronkelijke plan liep van 1997 tot 2007. Het RSV werd een eerste keer geactualiseerd in 2004. Na het verstrijken van de planhorizon in 2007, is men gestart met een tweede herziening. Deze tweede en laatste herziening werd van kracht in 2010, waarmee het plan moest meekunnen tot 2012. Tegen dan had een nieuw structuurplan de taak moeten overnemen. De Vlaamse Regering heeft op 28 januari 2011 het proces gestart dat moet leiden tot de vaststelling van een Beleidsplan Ruimte Vlaanderen dat op termijn het RSV moet vervangen, en dat een antwoord moet bieden op onder meer de vergrijzing van de maatschappij, maar ook bv. aan klimaatverandering. Tegen eind 2016 wordt een ontwerp-BRV verwacht.

[Nr.10]

Oorspronkelijk geplaatst door Politics.be

Het Groenboek met de belangrijkste krijtlijnen zal einde 2011 worden voorgesteld. Op basis van het maatschappelijk debat dat daarover gevoerd zal worden, wordt een witboek opgesteld met de lange termijnvisie (2050) over de belangrijkste strategische keuzes die Vlaanderen zal moeten maken. Uit die visie zal een eerste BRV worden gedistilleerd met de concrete acties op korte termijn (2020). In tussentijd wordt het RSV verder uitgevoerd.

Wat is een Groenboek?
Een groenboek is een document, dat kan worden gepubliceerd als
eerste stap in een procedure waarbij wet- of regelgeving tot stand wordt gebracht.
Groenboeken worden zowel binnen de Europese Unie als in sommige landen gebruikt. BRON

Europese Unie
Binnen de context van de Europese Unie kan door de Europese Commissie tijdens het ontwerpproces van een richtlijn een groenboek worden gepubliceerd. Dat is dan een discussiestuk, dat de bedoeling heeft op Europees niveau debat te stimuleren en meningen te inventariseren over een bepaald onderwerp. Meestal wordt in het groenboek een overzicht van verschillende ideeën over dat onderwerp gegeven, waarop geïnteresseerde burgers en organisaties dan hun visies kunnen geven. Een groenboek kan worden gevolgd door een witboek, dat dan meer uitgewerkte voorstellen voor regelgeving bevat en dat kan dienen als basis voor een nieuwe richtlijn.

[Nr.10]

Wat is een Witboek?
Een witboek of white paper is een document dat beschrijft hoe overheidsbeleid, een technologie, en/of product een specifiek probleem oplost. Witboeken worden gebruikt om de lezer van objectieve relevante informatie te voorzien die wordt gebruikt voor het nemen van een beslissing. Witboeken worden zowel in de politiek als in het bedrijfsleven gebruikt. In het Gemenebest en in het Verenigd Koninkrijk is het een (in)officieel overheidsdocument. Het wordt ook wel ‘command paper’ genoemd. Witboeken gepubliceerd door de Europese Commissie zijn documenten van de Europese Unie waarin specifieke acties worden voorgesteld. Soms worden deze voorafgegaan door een groenboek (green paper) met als doel om de discussie over het onderwerp te bevorderen. Witboeken, wanneer deze objectief geschreven zijn, worden vaak beschouwd als een betrouwbare bron van informatie. Oorspronkelijk was een witboek een overheidsdocument (met oorspronkelijk een witte omslag) waarin het eigen beleid rond politieke vraagstukken (met name op het gebied van buitenlandse zaken) juist vaak werd gerechtvaardigd. Dergelijke diplomatieke aktes hebben niet altijd een witte omslag; in het Verenigd Koninkrijk zijn ze blauw, in Italië groen, in Frankrijk geel, in Duitsland wit, in de Verenigde Staten en Oostenrijk rood, in Japan grijs en in Rusland waren ze tot 1917 oranje.

Definitie Witboek
Het witboek is veelal een document dat gericht is aan collega’s in een bepaald vakgebied.

Geschiedenis
Oorspronkelijk werd een white paper door de overheid gebruikt om het politiek handelen te beschrijven.

[subocaj]

Ik noem het nutteloos tewerkstellingspapier.

[Nr.10]

Er zijn drie mijlpalen om tot het BRV te komen:

• het Groenboek BRV: goedgekeurd op datum van 4 mei 2012
• het Witboek BRV: goedgekeurd op datum van 30 november 2016
• het ontwerp van BRV: ergens in de loop van 2017
  [gevolgd door een openbaar onderzoek, en vervolgens de goedkeuring van de definitieve versie]

[Nr.10]

Oorspronkelijk geplaatst door subocaj

Ik noem het nutteloos tewerkstellingspapier.

De discussie rond de zogenaamde betonstop is er gekomen naar aanleiding van het Witboek.

33% van de ruimte binnen het vlaams gewest wordt ingenomen door woningen, industrie en wegen. Dat is het hoogste percentage van heel Europa.

In de taal van het Witboek:

'De bepaling van de 60/40-verhouding tussen woongelegenheden in het stedelijk gebied en woongelegenheden in het buitengebied, met bijkomend de gesloten bevolkingsprognose, de indeling in “kernen van ontwikkeling” en woonquota sluit onvoldoende aan bij de maatschappelijke evoluties van vandaag, met name:

• de demografische groei,
• de vergrijzing
• en gezinsverdunning,
• de migratie.

Er wordt voor geopteerd om proactief in te zetten op ruimtelijk rendement, wat betekent dat compacter en verdicht wonen zal worden gestimuleerd, en dat bepaald juridisch aanbod zal worden geschrapt. Er wordt een meer flexibele woonprogrammatie voorzien. Een meer flexibele woonprogrammatie maakt een ontwikkeling op maat inclusief aandacht voor nieuwe woonvormen en het benutten van specifieke kansen mogelijk'. BRON

Schauvliege:

"Iedereen moet de kans krijgen om te sporten of tot rust te komen in het groen, zonder dat ze eerst in de file moeten staan op weg naar het dichtstbijzijnde park." BRON

[Nr.10]

Men is ook de files beu. En er is nog veel meer dat men beu is.

Waarom een betonstop?
Een langgerekt lint van rijhuizen, snippers woonwijken, ambachtelijke zones en landbouwgronden en hier en daar een streepje natuur: da’s het beeld van de ruimtelijke ordening in Vlaanderen. Zo ongeordend en verspreid, dat we Europees kampioen zijn qua aantal kilometers weg per huis en dagelijks met tienduizenden de wagen in moeten om naar ons werk te gaan. Zodanig verhard, dat we regelmatig met overstromingen geconfronteerd worden.
Momenteel is 33% van de ruimte ingenomen door wonen, handel, industrie en recreatie en 14% door wegen, parkings en gebouwen. En het houdt niet op. Nog elke dag sneuvelt er in Vlaanderen 6 hectare open ruimte, waarvan 2,5 hectare effectief wordt verhard. “Zo kan het niet verder”, zegt Vlaams bouwmeester Leo Van Broeck. “Als in dit land het overheidsbeslag zo hoog is, komt dat ook door ons immense ruimtebeslag. De kost van files, vervuiling, wegenonderhoud en nutsleidingen is gigantisch. En dan subsidiëren we nog firmawagens. Een totale omslag van ons ruimtebeleid, met focus op de stadskernen, kan de lasten doen dalen.” BRON _{1 dec 2016}

De 33% = de ruimte "ingenomen door menselijke activiteit"
De 14% = de ruimte "effectief verhard"

[subocaj]

Doe zoals in de Japanse grootsteden, 5m2 is voor iedereen genoeg en betaalbaar.

Het enige wat men kan doen om terug ruimte te creëren is een geboortebeperking.

Dat is de enige werkbare optie.

[Erw]

Ruimte kost geld.
De Belgische grootCommies maken geld goedkoop.
Zonder de Belgische grootCommies zou er heel wat minder ruimte worden gekocht en ruimte worden ingenomen.
Daarom, de Belgische grootCommies op 5m2 met tralies ervoor zetten, lijkt me een beter ruimtelijk structuurplan.

[Erw]

Oorspronkelijk geplaatst door Nr.10

Men is ook de files beu. En er is nog veel meer dat men beu is.

Wie is die "men"?
Volgens wat ik overal zie, wordt alle moeite gedaan om doorgaand verkeer te weren, en doorstroming te hinderen (ene richting moet wegens opzettelijk geplaatste hindernissen wachten voor andere) uit centra, secundaire en tertiaire wegen.
Waardoor verkeer steeds meer wordt geconcentreerd op autostrades.
Van parallell naar serieel.
Een file IS zo een seriele bedoening.
In de computertechniek wordt dit nadeel van seriele verbindingen gecompenseerd door hogere kloksnelheden.
Maar de Commies deden ook net het tegendeel: snelheid tegengaan.
Files beu is dus = Commies beu.

[subocaj]

Oorspronkelijk geplaatst door Erw

Ruimte kost geld.
De Belgische grootCommies maken geld goedkoop.
Zonder de Belgische grootCommies zou er heel wat minder ruimte worden gekocht en ruimte worden ingenomen.
Daarom, de Belgische grootCommies op 5m2 met tralies ervoor zetten, lijkt me een beter ruimtelijk structuurplan.

Toch mooi dat ze de oorzaken niet durven aanpakken. Zowel links als rechts zoeken enkel naar mogelijkheden om jou voor alle kosten te laten opdraaien en zij hun zakken maar vullen.

Fijn voor jou dat de belastingen hier zo hoog zijn. Dat nutteloos papierwerk dat nu gepresenteerd word is weer een kostelijke aanslag op je vrijheid en op je portemonnee.

Zolang je Huts heet kan er rustig verder gesjoemeld worden.

[Erw]

Oorspronkelijk geplaatst door subocaj

Toch mooi dat ze de oorzaken niet durven aanpakken. Zowel links als rechts zoeken enkel naar mogelijkheden om jou voor alle kosten te laten opdraaien en zij hun zakken maar vullen.

Fijn voor jou dat de belastingen hier zo hoog zijn. Dat nutteloos papierwerk dat nu gepresenteerd word is weer een kostelijke aanslag op je vrijheid en op je portemonnee.

Zolang je Huts heet kan er rustig verder gesjoemeld worden.

Niet durven?
De Commies willen dat gewoon helemaal niet.
Die willen andermans geld incasseren uit verkavelen, kopen/verkopen, en een zo groot mogelijk deel van de bevolking afhankelijk van economische parameters die ze gemakkelijk kunnen manipuleren.

Ik schetste het eerder al eens: een perceel bos, op een dag een bulldozer die de bomen platlegt, op een dag een kamion die een lading stammen afvoert, op een dag een plakkaat verkavelingsaanvraag, op een dag te koop, op een dag overplakt met "te laat: verkocht", op een dag een af en aan rijden van betonmolens, op een dag muren en een dak, en overal reklameplakkaten van bedrijven met eco, groen enz in de naam.
Dat zie ik telkens opnieuw, en telkens moet ik denken aan het contrast tussen dat bos van weleer en de hoop steen van nu, en tussen deze realiteit en de blabla van de Commies.