Registreren kan je hier. Problemen met registreren of reageren op de berichten? Een verloren wachtwoord? Gelieve een mail te zenden naar [email protected] met vermelding van je gebruikersnaam. |
|
Registreer | FAQ | Forumreglement | Ledenlijst |
Staatsinrichting Vlaanderen versus Wallonië? Een unitaire, federale, confederale staat of meteen Vlaanderen onafhankelijk. Dit is het forum bij uitstek voor discussies over de Belgische staatsinrichting. |
|
Discussietools |
17 december 2002, 23:57 | #1 |
Berichten: n/a
|
[size=6]Hoofdstuk III : Het onderwijs[/size]
(de eigenlijke artikels staan in het vet. De schuingedrukte tekst is uitleg) 9. Het onderwijs is een bijzondere zorg van de Vlaamse overheid. Het onderwijsbeleid moet bijdragen tot de creatie van gelijke kansen voor iedereen. Het beleid gaat uit van de belangen van het kind en is erop gericht onderwijs te waarborgen dat bijdraagt tot een optimale vorming en ontplooiing en iedereen toelaat zich te ontwikkelen en verantwoordelijkheden op te nemen in de samenleving. Toelichting De grondslag van de bevoegdheid is artikel 127 van de federale Grondwet. Dit is een beleidsbeginsel. Het weerspiegelt het belang dat de Vlaamse overheid aan het onderwijs hecht. Het sluit aan bij de formulering die gehanteerd wordt door de Nederlandse Grondwet. 6 Het is tevens gesteund door het belang, dat niet alleen de federale Grondwet (artikel 24, § 3), doch ook de internationale verdragen aan het recht op onderwijs hechten. De onderwijsbepaling betreffende de creatie van gelijke kansen voor iedereen verwacht van het onderwijsbeleid dat het bijdraagt tot het doorbreken van de ongelijkheid van maatschappelijke kansen die verbonden is aan de sociale afkomst. De opleidingsgraad is immers de meest bepalende factor van sociale ongelijkheid op andere domeinen: inkomen, gezondheid, cultuurparticipatie,…. De volledige ontplooiing van de menselijke persoonlijkheid is een uitdrukkelijke doelstelling die in het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale en Culturele Rechten aan het onderwijs wordt gesteld. 10. Het onderwijs is voor iedereen in gelijke voorwaarden toegankelijk. Het recht op een volledig kosteloze toegang tot en deelname aan het leerplichtonderwijs is gewaarborgd. De Vlaamse overheid streeft een verdere democratisering van het onderwijs na. De Vlaamse overheid streeft een drastische beperking van de kosten na verbonden aan de deelname aan het onderwijs op alle niveaus. Toelichting Het eerste lid bevestigt het recht op onderwijs zonder discriminatie. Het spreekt voor zich dat dit recht van het kind ook in het dagelijkse onderwijsbeleid wordt vertaald. Zo volstaat het niet om enkel de startkans van elk kind gelijk te maken. Het onderwijs moet bijsturen wanneer een kind - ondanks de gelijke startkansen – om een bepaalde reden (bv. omwille van een gewijzigde familiale omgeving) in de problemen geraakt. Het tweede lid geeft aan dat het leerplichtonderwijs in de Vlaamse overheid volledig gratis moet zijn. In die zin is het dan ook een versterkte weergave van artikel24,§3 van de federale Grondwet. Het derde lid brengt een verplichting in herinnering die voortvloeit uit het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale en Culturele Rechten.7 11. De Vlaamse overheid richt neutraal onderwijs in. Binnen de grenzen van de Grondwet en van de decreten wordt de autonomie van het gemeenschapsonderwijs middels eigen organen gewaarborgd. Toelichting De grondslag van deze bevoegdheid is artikel 24,§1 en 2 vande federale Grondwet. De waarborging door eigen organen van het autonome gemeenschapsonderwijs is een beleidsbeginsel. De gemeenschap is niet verplicht bevoegdheden als inrichtende macht van het onderwijs van de Vlaamse overheid over te dragen aan autonome organen. De bestaande autonomie kan in een decreet aangenomen met een tweederde meerderheid overigens worden teruggeschroefd. Dit beginsel is zo geformuleerd, dat het Vlaams Parlement verklaart dit niet te zullen doen. 12. De vrijheid om onderwijs in te richten met een eigen levensbeschouwelijk en of pedagogisch project dat de universele eerbied voor de rechten van de mens erkent, wordt gewaarborgd. Toelichting Dezebepaling steuntopartikel24,§1 vandefederaleGrondwet. Uitspraken van het Arbitragehof, afgeleid uit het wezen van de grondwettelijke vrijheid van onderwijs hebben die vrijheid nader omschreven. 13. De Vlaamse overheid erkent en betoelaagt het onderwijs dat beantwoordt aan de voorwaarden die bij decreet zijn gesteld. Deze voorwaarden waarborgen de kwaliteit van het onderwijs, de creatie van gelijke kansen voor de leerlingen en de objectieve verdeling van de middelen. De middelenverdeling houdt onder meer rekening met het aantal leerlingen, de sociale afkomst van de leerlingen, de noodzakelijke basisinfrastructuur, de specifieke schoolkenmerken, en de maximale inspraak van leerlingen en ouders. Toelichting Erkenning en betoelaging van het onderwijs, ingericht door andere openbare besturen dan de gemeenschap en door private personen, mag afhankelijk worden gesteld van rechtmatige voorwaarden. In bovenstaande bepaling geeft het Vlaams Parlement expliciet aan dat de kwaliteit van het onderwijs en de creatie van gelijke kansen voor de leerlingen hierbij toonaangevend zijn. Om deze kansen te waarborgen is het noodzakelijk de onderwijsmiddelen over alle scholen te verdelen op basis van criteria die rekening houden met de specifieke kenmerken van de leerlingen en de scholen. De onderwijskansen van leerlingen zijn vandaag nog steeds erg ongelijk. Hun schoolloopbaan wordt mede bepaald door hun sociale afkomst, meer bepaald door het opleidingsniveau van de ouders. De geringere kansen die kinderen hebben door hun sociale afkomst kunnen gecompenseerd worden indien de onderwijsfinanciering omgekeerd evenredig met hun kansen gebeurt. Naast de kenmerken van de leerlingen dient de financiering ook rekening te houden met de noodzakelijke basisinfrastructuur en de specifieke kenmerken van elke school. Zo heeft een kleine school relatief gezien bijvoorbeeld meer behoefte aan werkingsmiddelen dan een grote school om dezelfde kwaliteit te kunnen aanbieden, kan men een school uit het gewoon onderwijs niet vergelijken met een school uit het buitengewoon onderwijs, kost een school uit een technische richting meer dan een school uit het algemeen secundair onderwijs en dienen ook de verschillende wettelijke opdrachten van elke school in rekening worden gebracht (bv. het al dan niet verplicht aanbod van erkende godsdiensten en zedenleer). 14. Alle leerlingen die leerplichtig zijn hebben ten laste van de gemeenschap recht op een morele of religieuze opvoeding. De scholen ingericht door de openbare besturen bieden, tot het einde van de leerplicht, de keuze aan tussen onderricht in een van de erkende godsdiensten en de niet-confessionele zedenleer. Toelichting Deze bepalingen zijn ontleend aan artikel 24, § 1, 4 e lid van de federale Grondwet (“De scholen ingericht door de openbare besturen bieden, tot het einde van de leerplicht, de keuze aan tussen onderricht in een van de erkende godsdiensten en de niet-confessionele zedenleer”) en artikel 24, § 3, 2 e lid van de federale Grondwet (“Alle leerlingen die leerplichtig zijn hebben ten laste van de gemeenschap recht op een morele of religieuze opvoeding”). 15. De Vlaamse overheid neemt de passende maatregelen om de keuzevrijheid van de ouders te eerbiedigen. De Vlaamse overheid bevordert de maximale samenwerking tussen het officieel onderwijs onderling en tevens met het vrije onderwijs. Toelichting Het eerste lidvan deze bepaling is ontleend aanartikel24,§1 van de Grondwet. In het tweede lid wordt een beleidsbeginsel geformuleerd waardoor de Vlaamse overheid de samenwerking tussen het officieel onderwijs onderling en tevens met het vrije onderwijs wil bevorderen. Deze samenwerking moet over alle netten heen bijdragen tot een kwaliteitsvol onderwijslandschap waarbij de middelen op een doelmatige wijze kunnen worden aangewend. 16. De vrijheid van het academisch onderwijs en van het wetenschappelijk onderzoek is gewaarborgd. Toelichting De grondslag van de bevoegdheid is artikel 127 van de Grondwet en artikel 6bis Bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen. De academische vrijheid en de vrijheid van wetenschappelijk onderzoek wordt gewaarborgd door het Europees Verdrag tot bescherming van de Rechten van de Mens en van de Fundamentele Vrijheden, het Internationaal Verdrag inzake Economische, Sociale en Culturele Rechten en het EU-charter. 17. Iedereen heeft het recht op levenslang leren op de wijze door het decreet bepaald. Toelichting De grondslag van de bevoegdheid is artikel 4, 16 e van de Bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen. Dit beginsel van bijscholing vindt zijn oorsprong in meerdere internationale verdragen en geeft aan dat de Vlaamse overheid dit recht decretaal dient te concretiseren. |